2014年连云港市灌南县政府工作报告

——2014年1月6日在灌南县第十三届人民代表大会第三次会议上

代县长  李振峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2013年工作回顾

刚刚过去的2013年，在中共灌南县委的正确领导下，全县上下以党的十八大精神为指导，坚持稳中求进、好中求快、务实苦干工作总要求，抢抓机遇，团结拼搏，攻坚克难，保持了经济社会平稳较快发展，较好地完成了县十三届人大二次会议确定的各项工作任务。预计实现地区生产总值240亿元，比上年增长12.2%；实现公共财政预算收入30.5亿元，增长19.3%；城镇居民人均可支配收入20200元，增长9%；农民人均纯收入9488元，增长12%。新增三项小康指标达到省定标准。一年来的工作和成效主要体现在以下几个方面。

一、着力提高运行质量，经济发展稳中有进

工业经济较快发展。实现规模工业产值505亿元，比上年增长20.1%。投入财政资金3亿多元，支持工业发展壮大。化工产业实现产值94亿元，24家企业产值增幅超过50%。兴鑫钢铁产销两旺。汤沟酒厂股改取得进展，市场份额不断扩大。船舶工业园完成和在建船舶24艘、16万载重吨。机械电子产业平稳发展。项目推进成效显著，成功引进亚邦新材料、保丽森板业等超亿元项目31个，仁欣化工、新冠酒业等11个超亿元项目开工建设，迪安化工、建云建材等超亿元项目建成投产。实施重点工业企业技改项目48个，完成投资60.8亿元。净增规模企业25家，规模企业总数达到187家。

现代农业加快推进。粮食生产实现“十连增”，小麦万亩示范片创建单产全省第一，荣获全国粮食生产先进县。特色农业不断壮大，全年实现食用菌产值20亿元，技术装备水平国际一流的裕灌食用菌产业园基本完工。田楼镇、张店镇、李集乡等乡镇建成万亩葡萄种植基地。新培育各类高档盆花100万盆。百头以上生猪规模养殖场达到758家，全年生猪出栏92万头。新增高效设施农业面积3.8万亩。增创丽沙食用菌、天兆实业、丰收菇业等3家省级农业龙头企业。新添有机、绿色、无公害“三品”品牌68个。新增农民专业合作社134家。新建家庭农场30家。农机化水平全省领先。农业综合开发项目高标准通过国家验收。

第三产业发展提速。实现服务业增加值76亿元，比上年增长13.1%，占GDP比重达31.7%。实现社会消费品零售总额62亿元，增长15%。世纪缘酒店正式营业，开元国际大酒店、新文化商业广场、汤沟酒文化街完成主体建筑，二郎神文化遗迹公园创建4A级旅游景区通过省级初验。灌河国际港务两个2万吨级码头投入运营，港口年吞吐量达1800万吨。完成地方自营出口1.7亿美元，增幅四县第一。个体私营经济发展活跃，全年新设立各类企业254家，注册资本超11亿元，新增个体工商户1662户。

二、注重提升发展后劲，项目承载与创新能力明显增强

园区载体不断优化。重抓园区绿化、亮化、美化建设，新增绿化20万平方米，架设路灯164盏，园区形象明显改善。经济开发区强化专业化、精细化管理，服务客商水平进一步提高；清理产能低、效益差企业12家；县中小企业园新建标准化厂房5万平方米，新入驻企业15家。沿海产业中小企业园、百禄镇中小企业园建成标准化厂房17.8万平方米。太仓-灌南高新技术产业园启动建设，园区路网拉开框架。

科技创新能力提升。大力实施创新驱动战略，研发投入占GDP比重达到0.9%。新增升南化学、杰孚特重工等国家高新技术企业8家，新建省级研究生工作站2个。宏业化工获省级国际科技合作计划立项。申报省级以上科技项目46项。获批省知识产权战略区域试点县。科技镇长团作用有效发挥，有力促进了产学研合作。

资源要素集聚增强。强力推进存量土地清理，盘活建设用地1600亩，整合工业用地3070亩。完成建设用地增减挂钩指标1135亩，新增耕地面积1585亩。硕项湖城市饮用水备用水源地单独选址用地指标1970亩获国务院批准。积极向上争取农业开发、水利建设等各类项目81个，奖补资金5亿元。引进县外客方到位资金109.5亿元。多元融资成效明显，全县银行业贷款余额89亿元，新增贷款20亿元；以发行债券等方式募集资金25.85亿元，金融促进发展能力显著增强。引进各类紧缺专业人才116人。

三、突出统筹推进，城乡建设与管理水平不断提高

城市展示新的形象。全年实施城市建设项目113个，完成投入94.6亿元，新增建筑面积78万平方米。以硕项湖为核心的新区建设加快推进，湖区顺利引灌蓄水，人民公园、生态湿地同步建设。东湖区绿化提升、周口河风光带南延工程基本完成，硕项路生态走廊加快建设，西湖区环湖水系整理完毕。新城区“五横五纵”主干路网全面改造提升，黄浦银都城、润景豪庭、香悦四季等小区建设加快推进。启动实施老城区整治出新三年规划，全面完成镇北社区、新民东路等重点区域整治，取缔常州南路等3个马路市场，成功启用闲置多年的宝隆、鹏程路、盛世华城3个农贸市场。整治城中村58万平方米、城市河道9.4公里，改造棚户区17万平方米。坚持阳光征收、依法征收，完成房屋征收面积64.8万平方米。集中开展砖瓦窑业、预制品厂整治。拆除各类违建10万多平方米。长效化开展“三车”专项治理，城区交通秩序明显好转。

基础设施取得新的进展。投入交通建设资金15.5亿元，宁连高速灌南南互通、235省道改扩建工程加快推进，新港大道三期北环段启动建设，新增等级公路40公里。鹏程路、硕项路、新南环二期、苏州南路改扩建工程全面完工，太仓路、金仓路加快建设，新增城市道路13公里。升级农村公路70公里。完成老城区供水管网改造，居民用水得到有效保障。新铺天然气管道16.3公里，新增燃气用户5000户。疏浚郑于河、中心河等河道12.8公里，疏通排水管道160公里，城市防洪能力不断提升。花园生活垃圾卫生填埋场投入营运。财富大街停车场投入使用，新增公共停车泊位600个。全力配合实施连盐铁路、临海高等级公路等国家、省级重点工程。建成220千伏电网加强工程、110千伏堆港开关站升压工程。

镇村建设迈出新的步伐。进一步提高规划建设水平，投入城乡统筹示范镇村建设资金19亿元。规划总面积10平方公里的堆沟港新城加快建设，新港大道东延等路网不断完善，商业综合体完成主体工程，涵珠湖、景观带等配套工程加快推进。汤沟镇绿化、美化及环境整治工程成效显著。李集新城启动建设。建成农民集中居住区30万平方米。三口镇潘老庄新村进程过半，田楼镇、孟兴庄镇农民集中居住区全面开工。创建百禄镇小窑社区等市级示范村8个。

四、积极保障和改善民生，群众生活水平得到有效提升

人民生活持续改善。围绕脱贫奔小康目标，完成民生投入26亿元。城乡居民收入、住房结构、恩格尔系数等民生小康指标全部达标。万人汽车保有量389.6辆，比上年增长25%。新增城镇就业人口1.1万人，完成各类技术培训1.2万人，鼓励和扶持1500人创业致富，城镇登记失业率在3%以内。全年投入各类扶贫资金1.7亿元，扎实开展财政扶贫资金直接到户试点县工作，组织机关干部挂钩帮扶低收入农户，三口镇尧河农机合作社、北陈集镇灵芝合作社等成为脱贫增收的重要载体，12个省定经济薄弱村实现“新八有”，24163名低收入人口实现脱贫。

社会保障逐步完善。征收职工五大保险社保基金3.8亿元，发放社保卡15万张。失地农民基本生活得到有效保障。建设各类保障性住房1807套。住房公积金扩面征缴顺利推进。五保集中供养全省领先，建成居家养老服务中心20个，乡镇公办养老机构实现全覆盖。广泛开展扶危帮困、博爱助学等各种形式的社会救助活动，发放各类社会救助资金6700万元。残疾人托养中心加快建设，嘉道理社区康复项目顺利实施。

社会事业全面发展。完成教育投入7.5亿元，比上年增长10.3%。新建、加固中小学校舍6.4万平方米，灌中惠泽园主体完工。职业教育规模进一步扩大，灌南中专招生突破2500人。小红花幼儿园投入使用，升级改造镇村幼儿园24所。顺利通过义务教育发展基本均衡县国家级认定。医药卫生体制改革深入实施，公共卫生服务体系不断健全。新区人民医院成功创建二级甲等医院，第一人民医院建设加快推进。新增8个病种纳入农村重大疾病管理，新农合实现报销病种和市域医疗机构全覆盖。一站式免费婚检率居全市第一，流动人口计生服务管理经验全省推广。加强公共文化服务体系建设，积极开展农村特色文化活动，送戏、送电影下乡3782场次，送图书2.3万册。完成城区数字电视整体转换。成功承办全市广电主持人大赛、乒乓球精英赛等赛事。灌南籍健儿在第二届亚青会上勇夺4枚金牌，群众体育工作获得国家级表彰，城市“10分钟体育健身圈”全面建成。

五、加强环境治理和生态保护，城乡环境质量显著改善

硬约束实施节能减排。投入4.3亿元对化工园区等重点区域及钢铁等重点企业进行集中整顿治理。兴鑫钢铁脱硫除尘设施安装到位，烟气处理实现达标排放。化工园区搬迁居民1000余户。鼓励企业实施推广节能新技术，鑫隆炉料、中化化学等5家企业纳入国家万企减排计划名单。新建畜禽规模养殖治理工程14个，无害化处理与资源化利用率达98.5%。化工园区污水处理厂和县城东污水处理厂有效提升，百禄镇、汤沟镇污水处理厂基本完工。单位GDP能耗下降3.7%，全面完成省定污染减排任务。

大力度推进城乡绿化。全面实施硕项湖片区、县城区干道、河道两侧、公园广场等区域补绿增绿工程，科学选配苗木品种，城市绿量迅速扩张，新增城市绿地面积110万平方米，城市绿化覆盖率达40.8%。大力提升镇村绿化水平，建成宁连高速、沿海高速、新港大道等绿色通道5000亩，创建省级村庄绿化示范村11个，汤沟镇沟东新村创成省级标准化示范村，全年完成绿化造林面积3.31万亩，森林覆盖率达到27.1%。

多举措改善乡村环境。探索实行“河长制”，强化对主要河道、涵闸的管护。民生水利工程加快实施，投入1.75亿元，淮涟灌区改造、沂南河治理、新沂河整治、通榆河增补、灌河入海口应急堤防加固等水利工程顺利完工。疏浚县乡河道28.6公里，完成199万方河塘整治任务。北六塘河、硕项湖饮用水源保护扎实有效。完成省级专项治理工程8个。旱涝保收高标准农田重点县工程以优秀等次通过省级验收。255个自然村庄环境整治取得初步成效。秸秆综禁工作成效显著，乡镇秸秆收贮体系实现全覆盖，综合利用率达91%以上。

六、强化社会管理，社会发展大局保持和谐稳定

社会管理扎实有效。顺利完成村委会换届以及堆沟港镇、田楼镇、新集镇等乡镇行政区划调整工作。第三次经济普查进展顺利。积极预防和化解社会矛盾纠纷，信访基层基础建设全面加强。公安巡防坚强有力，群众安全测评满意度全市第一，刑事发案率下降11%。“清剿火患”专项行动获公安部表彰。严格落实安全生产责任制，重点领域和重点行业安全监管得到有效落实。进一步加强应急管理工作，突发事件防范应对能力不断增强。大力开展食品药品安全专项整治行动，有力保障群众食品用药安全。切实加强市场监管和质量检查，建立物价动态补贴机制，物价水平保持平稳。农民资金互助社整顿取得阶段性成效。

政务环境不断优化。建立健全效能投诉受理工作机制，海西会客厅、“12345”政府热线等公共服务平台有序运行。41家行政执法单位全部实现行政权力网上公开运行。启动实施省级行政服务标准化试点，建成全市首家综合性电子监察中心，单个审批事项平均缩减3

来源：招商网络

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